严格执行《政府采购法》及实施条例 全面落实2024年财政部《政府采购代理服务管理办法》

政府采购是财政支出管理的重要环节，事关国家利益和社会公共利益。严格执行《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，是规范采购行为、提高采购效益、促进廉政建设的基本要求。2024年，财政部印发了《政府采购代理服务管理办法》（以下简称《办法》），为政府采购代理服务的监督管理提供了更为具体的制度遵循。全面落实《政府采购法》及实施条例，并结合《办法》要求，是当前和今后一个时期政府采购工作的重中之重。

一、深刻认识严格执行政府采购法律法规的重要意义

《政府采购法》及实施条例确立了政府采购的基本制度框架，涵盖采购当事人、采购方式、采购程序、采购合同、质疑与投诉、监督检查和法律责任等各个方面。严格贯彻执行这些法律法规，有利于保障采购活动的公开、公平、公正，有利于实现物有所值、提高财政资金使用效益，有利于从源头上预防和治理腐败，推动构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系。

财政部2024年发布的《政府采购代理服务管理办法》，是对《政府采购法》及实施条例的细化和延伸，重点针对代理机构的选择、执业规范、监督管理等作出规定，旨在进一步规范政府采购代理服务市场，提升代理服务质量，促进政府采购活动依法依规进行。全面落实《办法》，是确保政府采购法律法规落地见效的关键举措。

二、准确把握2024年财政部《政府采购代理服务管理办法》的核心要求

《办法》从多个维度对政府采购代理服务作出了系统规定，核心要求包括：

1. 明确代理机构的定位与职责。代理机构应当依法设立，具备开展代理业务所需的专业能力和条件，遵守职业道德，维护采购人的合法权益，同时不得损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。

1. 规范代理机构的选择。采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和执业能力等合理选择代理机构，打破地域限制和行业壁垒，促进公平竞争。任何单位和个人不得以任何方式干预采购人自主选择代理机构。

1. 强化执业规范。代理机构应当严格按照《政府采购法》及实施条例和《办法》规定的程序开展代理业务，确保采购文件编制合法合规、采购程序执行规范、信息公开及时准确、质疑答复合法有据。代理机构及其工作人员应当遵守利益回避和保密要求，不得泄露应当保密的采购信息。

1. 完善监督管理。财政部门应当加强对代理机构的监督检查，建立健全代理机构考核评价机制，将日常监管与专项检查相结合，依法处理代理机构的违法违规行为。代理机构有违法行为的，依法给予处罚，并记入不良行为记录。

三、当前落实政府采购法律法规及《办法》的重点工作

为确保《政府采购法》及实施条例和《办法》执行到位，应当着力抓好以下工作：

（一）加大学习宣传培训力度。各级财政部门、采购人和代理机构应当组织专题学习和培训，全面理解《政府采购法》及实施条例和《办法》的各项规定，准确把握精神实质和操作要求，增强依法采购意识。通过以案释法、知识竞赛等形式，提高从业人员业务素质。

（二）健全内部管理制度。采购人应当建立健全政府采购内部控制制度，明确岗位职责和权限，形成相互制衡的机制。代理机构应当完善内部质量控制制度，落实三级审核责任，确保每个环节都符合法定要求。

（三）强化采购程序执行。严格执行采购方式确定、采购文件编制、信息公告发布、评审专家抽取、开标评标、结果公告、合同签订及验收等程序规定，不得以任何理由简化、规避或变通法定程序。认真做好采购需求管理和履约验收，确保采购结果质量。

（四）加强代理机构监管。财政部门应当依据《办法》加强对代理机构和从业人员的监管，畅通投诉举报渠道，及时调查处理违法违规问题。推动建立代理机构信用评价体系，将评价结果与代理机构选择挂钩，形成优胜劣汰的良性机制。

（五）推进电子化采购。结合《办法》的实施，进一步推进政府采购全流程电子化，提高采购效率和透明度，减少人为干预空间，为严格执行法律法规提供技术支撑。

（六）强化监督问责。对于违反《政府采购法》及实施条例和《办法》的行为，应当依法严肃追究责任。对采购人、代理机构、评审专家、供应商等当事人的违法违规行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护政府采购法律法规的权威。

四、

严格执行《政府采购法》及实施条例，全面落实2024年财政部《政府采购代理服务管理办法》，是深化政府采购制度改革、优化营商环境、建设法治政府的重要内容。各级财政部门、采购人和代理机构要进一步增强责任感和紧迫感，把各项要求落实到具体采购活动中，确保政府采购在阳光下运行，更好地服务经济社会高质量发展。只有以严格执法、规范管理为抓手，才能真正发挥政府采购的制度效能，实现政府采购的公开、公平、公正和物有所值。